自2008年三聚氰胺事件爆發后，消費者對國產奶的消費信心一蹶不振，而洋品牌卻是大舉進軍中國市場，為了提升企業形象，尋找產品賣點，很多乳企開始作秀，興建起5000頭、10000頭奶牛的牧場。政府也開始推波助瀾，鼓勵各地興建大規模牧場。在規模化飼養的呼聲一浪高過一浪的情況下，奶牛飼養成本也是一路飆升，環保壓力急劇加大。
由于2012年乳業形勢比較艱難，鮮奶價格低迷導致奶農大量的棄養，全國各地都出現殺牛賣牛的現象。鮮奶產量急劇下降，由于當時進口了大量的奶粉，掩蓋了這一缺口，國內沒有出現乳制品供求短缺問題。
2013年新西蘭奶粉出現質量問題，導致進口全脂粉出現暫時性斷供現象，這時，國內鮮奶生產供應不足的問題暴露出來。各個乳品企業為了爭搶奶源，大打價格戰，奶價最高達到5～6元，鮮奶價格在此價位上，人們就忽略了飼養成本，奶牛飼養行業出現了短暫的繁榮景象，各地又開始出現大量建設高、大、上的奶牛場。
而2014年到2015年8月份，新西蘭奶粉拍賣價一路下跌，國內乳企壓力大增，為了釋放壓力，國內乳企鮮奶收購價格一路下滑，這時，奶牛飼養成本問題浮出水面，成本成為了行業的主要問題。
那么奶牛飼養以多大規模為好，既有利于乳制品安全、有利與環境保護，又有利于農民就業和農民致富，針對于這個問題，我們對奶牛重點飼養地區進行了調研，調研的對象分別為飼養規模為300頭的中型家庭牧場，50頭以下的小型家庭牧場，和飼養規模1000頭以上的規模化飼養牧場。
為了更好地發展奶牛飼養也，有必要對各類養牛模式進行徹底的對比分析，具體調研情況如下：
肇東一家奶牛場調研情況
▲擁有草原面積7300畝；
▲種植苜蓿面積3100畝，天然羊草面積4200畝。
▲耕地面積2000畝；種植全株玉米青貯面積2000畝，畝產4.5噸。
▲養殖奶牛頭數300頭；一天產鮮奶1.8噸，平均單產6噸、原料奶質量指標：脂肪3.7~3.8%；蛋白3.2；干物12.8~13.2%；綜合成本2.3元。奶價：送到企業4.0元。糞污處理：還田。
雙城一家農戶家庭牧場
飼養15頭牛，13頭泌乳牛；種4公頃土地，2公頃玉米產出4萬元，純利潤2萬元。剩余2公頃玉米飼喂奶牛，秸稈全部用作飼喂奶牛，每公斤牛奶綜合成本在2.50元左右。每年純盈利7~8萬元。
從上面的家庭牧場來看，平均一頭牛利潤在3000~6000元左右。
大型牧場
經過對幾家3000~10000頭的大型牧場調研了解，大型牧場的成本每公斤奶綜合成本在3.5~4元左右，遠遠高于中小型牧場。因為大型牧場的飼草、飼料全部外購，有些是從國外進口。各類技術、管理人員工資遠遠高于中小牧場，所以成本居高不下。同時，大型牧場的糞污排放問題也是一個難點。
中小型牧場與國內大規模牧場的優劣勢分析
飼養成本比較（以黑龍江為例），具體數據見附表
精飼料比較
中小型牧場在精飼料方面，由于玉米是自有土地種植，沒有大型牧場租地費用，同時是自己耕種，其人工成本比大型牧場低。其他飼料如豆粕，需要購買，成本和大型牧場相同。
粗飼料比較
在粗飼料方面，中小型牧場優勢更大，不但青貯玉米個人種植，精飼料玉米收割后的玉米秸也可喂牛，成本顯著低于規模化牧場。尤其是哪些擁有自有草原的中小型牧場，成本更低。
人工成本比價
在人力成本方面，中小型牧場比規模化牧場人工成本低很多。
管理費用比較
中小型牧場多以家庭牧場為主，管理者既是勞動者，而規模化牧場有明確的分工，管理層級可細分到三級，所以中小型的家庭牧場管理費用遠遠低于規模化牧場。
設備維修費用比較
中小型牧場設備少，多以國內設備為主，維修簡便，費用相對較低。
固定資產折舊比較
中小型牧場的設施設備建設費用要比大規模牧場少很多，尤其是牛舍建筑以實用為主，沒有那些華而不實的投入，因此折舊費用低于大規模牧場。
糞污處理比較
自國務院正式頒布實施了《畜禽規模養殖污染防治條例》，新建的牛場必須環評，牛場沒有建設糞污處理和收集設施的要有一定問題。巨大的糞污量，減量化、資源化、無害化是處理的最重要標準。
在糞污處理方面，中小牧場由于飼養規模與土地相匹配，糞污可以發酵后作為有機肥料，在自有耕地中消納。而處理方式簡單，不用使用價格昂貴的設備，處理成本低廉，變糞污為資源利用。而規模化牧場在糞污處理上具有先天劣勢。
大型牧場沒有土地承載大量糞污
土地成為我國牛場規模化發展最大的制約，土地是先決條件，通過種養結合、農牧結合來發展。美國5畝土地養1頭奶牛，新西蘭是1公頃2.83頭，荷蘭是1公頃1.54頭，這樣有利于解決糞污消納的問題，同時解決優質粗飼料保障供給的問題，所以成本也比較低，牧場糞尿可以由自有土地消納，不需要另外建設處理糞尿的設施，節省大量的設施建設資金和設施運行費用。
所以，要以土地的規模決定養殖的規模。我們按照5畝承載一頭牛計算，2000頭牛的牧場配套耕地就要耕地10000畝，現在的很多牧場根本就沒有這么多耕地。
糞污處理設備投資大，運行費用高
牧場處理達標的一噸污水大概需要12元錢。5000頭的存欄，每天的污水處理大概是300~600噸，日處理費用大概是3600~7200元，年處理費用為130萬到260萬。有很多牧場配備了糞污處理設備但能正常運行的不多，其原因是運行成本太高，牧場承擔不起。
乳品企業與中小型家庭牧場的合作模式
▲雙方簽訂具有法力效力的契約，
▲建立利益共同體，企業對中小牧場進行一定的資金扶持；
▲以乳品企業自建的規模化牧場為核心，建立社會化服務體系，對中小牧場進行有償服務；
▲企業應建立規范化、標準化、程序化的繁育、飼養管理體系，進行標準化管理。
政府在扶持奶牛飼養的政策方向
▲政府在資金方面，給予中小型牧場一定的扶持，按照奶牛頭數進行資金匹配；
▲對中小牧場進行監督、檢查、審核管理；
▲對牧場進行誠信經營認可。
中小型牧場自身發展中應注意的問題
質量安全問體：質量是企業永恒的主題，沒有質量就沒有未來，中小牧場要把質量安全放在第一位。
誠信經營問題：很多中小企業在這個問題上做的不好，缺少契約精神，見利忘義，缺乏誠信，必須改變。
規范化、標準化飼養問題：中小牧場應加強對牧場進行規范化、標準化管理，轉變粗放型的飼喂觀念，提升飼養管理水平，才能保證鮮奶質量、保證奶牛健康。
增產增效問題：中小牧場目前單產比較低，優質荷斯坦奶牛的生產性能還沒有得到有效的發揮，增產潛力和空間還很大，所以要學習借鑒和引進先進的技術和經驗，在增產增效上下功夫，提高單產，提高效益。
結論
在當下奶業已經融入國際化大市場，競爭激烈而又殘酷，中國奶業在生存和發展的進程中，要避免再走彎路，不能盲目的求大、求洋，要契合實際，綜合考慮國情、省情，及南北方地域環境氣候的差異。不能為了發展而犧牲環境，不能追求大而忘記土地的承載力，不能將資源作為廢物處理,所以，中國奶牛的發展主體還應該以中小型種養結合的家庭牧場為主，這才是奶業可持續健康發展的方向。
