行動方案顯示，近年來，我國奶酪市場快速增長，奶酪正在成為乳制品行業新增長點。抓住這一突破口，有利于調優乳品結構、拉動乳品消費，但整體來看，我國奶酪生產成本高，產業基礎薄弱，導致國產奶酪競爭力不足，進口數量逐年增加。據中國海關數據，2021年我國奶酪進口數量達17.62萬噸，同比增長36.3%，對國內奶酪市場造成沖擊。
另一方面，我國奶酪行業迎來快速增長黃金期。妙可藍多總裁柴琇援引第三方數據表示，我國再制干酪市場已達到百億規模。2017年-2022年，我國奶酪產品零售額年均復合增速達25.52%。2019年-2021年，我國奶酪行業滲透率從17.7%增長到29.1%，奶酪零售市場規模從79.05億元增長到131.1億元。
針對奶酪市場問題與機遇，行動方案提出，打造優質奶源基地，以荷斯坦奶牛等優質高產奶牛生產為主，推動水牛奶、牦牛奶和羊奶等特色產業發展；提升科技創新能力，加快奶酪生產的加工工藝、凝乳酶和發酵劑及配套乳清脫鹽處理設備的國產化替代，提高國產奶酪企業生產能力和水平。加強奶酪副產品綜合利用，如乳清粉、乳糖、濃縮乳清蛋白粉等嬰幼兒配方乳粉核心基料，提升乳清類產品自給能力，提高產業鏈供應鏈穩定性。通過行業協會等第三方組建國產奶酪推介平臺，鼓勵企業推動本土特色奶酪產品地理標志認證，提升品牌價值。
