肉牛產業是畜牧業的重要組成部分。良種是肉牛產業健康持續發展的物質基礎。《全國肉牛遺傳改良計劃（2011—2025年）》實施以來，構建了肉牛遺傳改良體系基本框架，肉牛生產性能持續提高。為全面提高我國肉牛種業創新水平和國際競爭力，支撐和引領肉牛產業高質量發展，在前期肉牛遺傳改良工作基礎上，制修訂本計劃。
一、基礎與要求
（一）發展基礎。 2011年以來，全國肉牛遺傳改良工作成效顯著。一是良種繁育體系逐步完善。遴選了國家肉牛核心育種場42家，覆蓋肉牛品種26個，組建育種核心群2萬余頭，36家種公牛站存欄肉用、兼用采精種公牛2200余頭，自主培育和供種能力不斷提升。二是基本建立了種牛生產性能測定體系。制訂了《肉牛生產性能測定技術規范》，78個場站累計3．2萬余頭肉牛參與品種登記和生產性能測定。 2015年啟動西門塔爾牛全國聯合后裔測定，累計測定種公牛103頭。三是建立了肉牛遺傳評估平臺。制定中國肉牛選擇指數（ CBI）和中國乳肉兼用牛總性能指數（TPI），每年定期發布遺傳評估結果，指導肉用種公牛選育，累計完成肉用種公牛遺傳評估5914頭；研發了具有自主知識產權的肉牛基因組選擇技術平臺，制定了中國肉牛基因組選擇指數（ GCBI），組建了規模為2300頭的參考群體。四是聯合育種穩步推進。成立了多種形式的聯合育種組織，吸納全國30多家種公牛站和核心育種場參與，實現資源、技術和育種信息的互通共享。五是地方遺傳資源開發利用逐步開展。對秦川牛、延邊牛、渤海黑牛等地方品種開展持續選育，以地方牛遺傳資源為育種素材，培育了蜀宣花牛、云嶺牛和阿什旦牦牛并通過國家新品種審定。
（二）發展要求。國內牛肉消費剛性需求一直呈增長態勢，肉牛種業發展潛力巨大。第一期肉牛遺傳改良計劃實施時間有限，育種基礎工作薄弱，品種登記、生產性能測定總體規模小，育種核心群小，引進品種本土化選育效率不高，聯合育種機制不完善，地方品種優良特性挖掘利用不足、選育方向不明確等制約肉牛種業發展的問題還未得到根本解決。結合形勢變化，發布實施更加全面系統的肉牛遺傳改良計劃，對于促進肉牛產業持續健康發展意義重大。
二、思路與目標
（一）發展思路。堅持自主創新，以提高肉牛生產效率和牛肉品質為總目標，立足我國主導品種群體優勢和地方品種資源特色優勢，加強選育和高效利用，夯實品種登記、生產性能測定和遺傳評估等育種基礎，加快現代育種技術研發與應用，優化聯合育種組織機制，構建以市場需求為導向、企業為主體、產學研深度融合的現代肉牛種業創新體系，全面提升肉牛種業發展質量和效益，增強國際競爭力，支撐引領現代肉牛產業高質量發展。
（二）總體目標。到2035年，建成一批高水平國家肉牛核心育種場，優質種源的供給能力顯著提升，擴大品種登記和生產性能測定范圍，建成世界一流的遺傳評估平臺，加快遺傳選擇進展，育肥牛胴體重提高15%—20%，培育肉牛新品種、新品系3—5個，打造現代肉牛育種企業2—3家，肉牛種業國際競爭力顯著增強。
（三）核心指標
1．每年培育優秀種公牛400頭，其中自主培育比例達到80%以上。每年開展青年公牛的后裔測定150頭。
2．胴體重提高 15%—20%；乳肉兼用牛產奶量提高10%—20%。
三、技術路線
（一）引進品種。加強種公牛自主培育體系建設，持續選育提高肉用生產性能，縮小與國際先進水平的差距，不斷增強自主供種能力；充分發揮乳肉兼用牛產奶和產肉性能的綜合優勢，構建乳肉兼用牛選育體系。因地制宜，逐步建立、優化利用引進品種的雜交繁育體系，充分發揮雜種優勢，提高肉牛生產水平。
（二）培育品種。擴大育種群數量，加大育種群體選擇強度，提高供種能力；堅持持續選育產肉能力和胴體品質，提高群體整齊度；堅持性能測定與遺傳評估，結合育種新技術，開展適應不同生產模式的肉牛新品種選育，優勢并舉，支撐高效肉牛產業發展。
（三）地方品種。普通牛應加強本品種的保護、選育和利用，充分挖掘地方品種肉質好、耐粗飼、抗逆性強等優良特性，構建中國特色肉用牛選育體系，提高肉用生產性能和種群供種能力，支撐優質特色肉牛產業發展。水牛著重開展選育基礎性工作，逐步構建選育體系；充分利用引進奶水牛優良品種，提高產肉及產奶性能，支撐區域特色水牛產業發展。牦牛重點完善繁育體系，充分挖掘和利用牦牛遺傳資源特性，優化生產性能測定技術體系，提高種公牛供種能力，因地制宜推廣人工授精技術，有力支撐高原地區肉牛業發展。
四、重點任務
（一）健全肉牛良種繁育體系
1．主攻方向。擴大肉牛高質量育種核心群規模，增強種公牛自主培育能力，提高肉牛核心種源自給率。
2．主要內容
———采用企業申報、省級畜禽種業行政主管部門審核推薦的方式，繼續遴選國家肉牛核心育種場。完善管理辦法和遴選標準，加強管理。
———完善肉牛后裔測定技術規范，支持種公牛站加快種源自主創新，開展聯合后裔測定，提高遺傳物質生產效率和質量。
———加強選種選配，加快推廣人工授精和胚胎移植等繁育技術，因地制宜開展牦牛、水牛人工授精，提升優質種源的利用效率。
3．預期目標。遴選國家肉牛核心育種場達到60個，育種核心群達1．5萬頭以上，年青年公牛后裔測定150頭，人工授精比例提高 15%。
（二）完善肉牛育種基礎工作
1．主攻方向。建立高效智能化數據采集系統，育種信息采集覆蓋全產業鏈。
2．主要內容
———完善肉牛品種登記技術規程，擴大肉牛品種登記范圍。
———完善肉牛良種登記技術規程，重點在種公牛站和國家肉牛核心育種場實施良種登記，向社會推介優秀種牛。
———建立以場內測定為主、場內測定和生產性能測定中心測定相結合的性能測定體系。開展體型鑒定，擴大乳肉兼用牛、水牛產奶性能測定規模。健全牦牛、水牛生產性能測定體系。
———鼓勵肉牛優勢產區組織繁育、育肥、屠宰相關企業參與育種數據采集，提升產區肉牛育種及生產水平。
———組建具有專業水平的測定員隊伍，定期開展技術培訓，規范測定員管理。
3．預期目標。累計品種登記牛10萬頭以上，國家肉牛核心育種場核心群和種公牛全部實現良種登記。生產性能測定累積達到25萬頭以上。
（三）加快肉牛育種技術創新
1．主攻方向。加快育種新技術研發與應用，打造國際一流的肉牛育種技術支撐平臺。
2．主要內容
———建設國家肉牛遺傳評估中心和品種性能測定中心，制定和完善中國肉牛、牦牛、水牛和乳肉兼用牛選擇指數。定期發布遺傳評估結果，科學指導選種選配。
———擴大基因組選擇參考群體，完善肉牛基因組選擇指數，提高選擇準確性。對種公牛和國家肉牛核心育種場核心群開展基因組檢測。
———開展飼料轉化率、肉質和繁殖等性狀評估模型及方法創新，研發多品種聯合遺傳評估方法。
3．預期目標。肉牛遺傳評估準確性達到國際先進水平，基因組選擇參考群達到1萬頭以上，實現國家肉牛核心育種場和種公牛站主導品種基因組檢測全覆蓋。
（四）深化肉牛聯合育種體系
1．主攻方向。創新聯合育種組織機制，提高肉牛核心種源自主創新能力，提升我國肉牛種業競爭力。
2．主要內容
———支持成立品種聯合會（聯盟）、區域育種聯合會（聯盟）、育種技術聯盟等多種形式聯合育種組織，培育聯合育種實體。
———鼓勵優勢育種企業集聚資源、人才、技術等創新要素，培育具有國際競爭力的現代肉牛種業企業。
3．預期目標。形成相對完善的聯合育種創新機制，打造具有國際競爭力的現代肉牛種業企業2—3家。
（五）加強遺傳資源創新利用
1．主攻方向。發揮地方品種資源優勢，充分挖掘優質特色性狀基因，培育新品種、新品系。
2．主要內容
———鼓勵群體規模大、特色優勢明顯的地方品種，持續開展本品種選育，提高生產性能。
———挖掘地方牛品種的優質特色性狀基因，利用多組學等技術，系統挖掘影響產肉、肉質、飼料轉化率和抗逆性等性狀的關鍵基因，創制特色種質。
———以地方品種為育種素材，利用傳統和現代育種技術，有計劃、有步驟地開展新品種、新品系培育。
3．預期目標。獲得一批重要性狀功能基因，培育新品種、新品系3—5個。
（六）強化生物安全防控體系
1．主攻方向。重點做好肉牛布氏桿菌病、結核病、口蹄疫等重大疫病防控工作。
2．主要內容
———完善國家肉牛核心育種場、種公牛站環境控制和管理配套技術，建立更加嚴格、規范的生物安全體系，提高疫病防控和凈化能力，確保種牛質量。
———完善準入管理，將布氏桿菌病、結核病、口蹄疫等主要疫病監測結果作為國家肉牛核心育種場遴選和核驗的考核標準。
———建立生物安全隔離區，加快推進國家肉牛核心育種場、種公牛站疫病凈化，創建無疫區、無疫小區或凈化示范場，加強核心種牛資源的保護。
3．預期目標。國家肉牛核心育種場和種公牛站率先達到農業農村部動物疫病防控的有關要求。
五、保障措施
（一）強化組織管理。全國畜禽遺傳改良計劃領導小組辦公室負責本計劃的組織實施。全國肉牛遺傳改良計劃專家委員會負責制修訂相關標準和技術規范、評估遺傳改良進展、開展育種技術指導等工作。省級畜禽種業主管部門負責本區域內新增種公牛審核與備案，國家肉牛核心育種場推薦和管理，全面落實遺傳改良計劃各項任務。鼓勵肉牛業優勢產區制定實施本地區肉牛遺傳改良計劃。
（二）加大政策支持。積極爭取中央和地方財政對全國肉牛遺傳改良計劃的投入，逐步建立以政府資金為引導、企業投入為主體、社會資本參與的多元化投融資機制。重點加大對聯合育種、生產性能測定、育種新技術的研究與應用、疫病防控等方面的支持。現代種業提升工程等項目優先支持國家肉牛核心育種場、生產性能測定中心及種公牛站建設。支持將長期致力于肉牛育種的技術人員納入當地的人才計劃，激發人才創新活力。
（三）創新運行模式。加強本計劃實施監督管理工作，完善運行管理機制。嚴格遴選并及時公布國家肉牛核心育種場名單。加強對國家肉牛核心育種場的監督管理，建立定期考核和隨機抽查相結合的考核制度，通報考核結果，對考核不達標的及時取消資格。完善國家肉牛核心育種場專家聯系制，進一步提高指導的針對性和有效性。鼓勵國家肉牛核心育種場與種公牛站加強合作，提高育種水平和供種能力。定期對測定數據的可靠性和準確性進行第三方抽查和考核。
（四）加強宣傳培訓。采取多種形式加強全國肉牛遺傳改良計劃的宣傳，增強社會各界對種業自主創新的理解和支持。利用種業大數據平臺，促進信息交流和共享。實時公布肉牛遺傳評估概要并加強其在生產實際中的指導與應用，繼續支持開展種牛評比、拍賣，展示示范優秀種牛。多措并舉，不斷提高我國遺傳評估權威性、公信力和影響力。多層次、多渠道組織開展技術培訓和指導，提高我國肉牛種業從業人員素質。鼓勵育種企業加強國際交流與合作。
